1．共青团工作的绩效考评问题

　　如何评价共青团工作的成效？随着市场经济的完善，社会组织的精细化发展，一个组织的工作要能够说得清，道得明，并且对于国家和社会有独特的贡献率，在实际发展中具有不可替代性，从发展的角度，共青团工作要走出过去粗犷式的发展道路，而追求精细化、可持续发展。从理论上讲，共青团要接受同级党组织和上级团组织领导，共青团既要服务中心工作，又要服务青年发展，所以评价其工作成效主要来源于党的事业的要求，共青团事业的发展要求和青年发展的要求。但从实践角度考虑，如何将这些标准整合为一个科学的绩效评估标准，需要我们不断摸索。现实过程中，共青团干部有时会处在矛盾的选择中，这种状况亟待改变。

　　2．共青团组织的结构再造问题

　　近些年，制约共青团组织发展，影响团组织的凝聚力的重要因素是团组织在计划经济下形成的基层组织结构方式不能有效地覆盖市场经济中的组织成员。一是青年的广泛的流动带来大量团员流失。传统的以行政单位为线条的团组织结构方式在吸引团员上已出现一些问题。二是青年自组织和社团组织的出现，传统的团组织难以有效吸纳。因此，要重点探索基层共青团组织结构的再造问题，实现区域互动，上下互联，横纵结合，虚实结合的组织体系，真正实现团员无论走到哪里都能够找到组织，并且乐于参加团的活动。

　　3．共青团工作的资源配置问题

　　目前，影响基层共青团活力的一个重要原因在于基层缺乏资源。应该说，近几年，各级团的机关通过获取党政支持、企业赞助、社会化运作等多种方式都能够获得一些资源，这是共青团发挥自身职能的优势，但需要注意的是有一些资源在众多分散的项目中消耗了，没有形成系统合力，基层团员没有得到实惠，类似于希望工程和青年志愿者这样社会影响力大的活动品牌缺乏。因此，我们要进一步研究关注社会发展大局、关注青年发展的几个重大领域（包括教育、就业、身心健康、婚恋、参与等）的重点拳头品牌，形成合力，在全团上下广泛开展，并形成机制，将资源真正“下放”落实到基层，加强基层“细胞”的活力。

　　4．共青团干部的培养和发展问题

　　当前，随着党和国家人事制度的完善，青年干部的培养和提拔已有了众多的渠道，我们要在新的视野上审视共青团干部的素质培养和团干转业问题。一方面，困扰共青团的中层团干部的转岗问题既有专业机制上的问题，但同时也有部分团干部素质上的问题。团干部在共青团舞台上确实锻炼了自己，在政策水平、创新性、组织、协调、宣传等方面有着自己的优势，但同时我们也要看到，一些团干部在适应社会主义市场经济的素质上还有待提高，特别是在现代政府管理的方法和技巧，现代企业发展的规律和方法，现代社会第三部门的管理和技巧上还有所欠缺，使得这些干部在转岗中困难很大。因此共青团干部不能满足于传统的素质的培养，更要与时俱进，在各方面都有积累。另一个方面，团干的“转业”问题是共青团工作的特殊传统，转业可以使团干部更快地成长，但也会带来一些团干的“短期效应”，如何解决这个困扰团组织的问题？笔者的思路是要适应青年工作职业化的要求，推进一部分团干成为职业青年工作者，比如可以考虑在各级团组织内设立“青年辅导员”，并通过全团职业资格培训和认证等方式形成一支懂得青年发展，懂得共青团工作规律的职业青年工作者，成为各级团组织领导的专业智囊。从而解决一些团组织工作思路不稳定，基础成果不能积累的问题。

　　5．共青团组织的文化建设问题

　　共青团的组织文化有着丰富的内涵。毫无疑问，共青团组织带领青年发挥开风气之先的作用，推动社会进步和发展是青年工作的应有之意。因此，共青团的文化的主色调是创新。但是不容忽视的是，目前有一些团的干部比较保守、还不敢创新，使团组织变得 “官僚化”，远离青年，远离生动的生活现实。这种现象导致了一些共青团组织建设的许多问题，如团建在某些方面还没有跟上党建的步伐，与党内民主建设的情况相比，团的民主建设还很不够。共青团工作应该“热气腾腾”、“生动活泼”，而不应是“因循守旧”、“亦步亦趋”，在共青团的文化中，创新这个词应远远“大于”循规蹈矩。如何建设创新型组织和把握创新的方法是我们应该重点解决的问题。

　　（摘编自中国青年政治学院吴庆主持并完成的团中央2006-2007年度青少年和青少年工作研究课题《共青团在构建和谐社会中的作用研究》报告）